启东经济开发区

• 启东：以项目建设为引擎 招商引资与落地服务双发力

  新春伊始，启东市以“重大项目落实年”为总抓手，将项目建设作为经济发展的“强引擎”，通过党政领导带队调研、强化招商引资与落地服务协同发力，推动重大产业项目早开工、早投产，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、顶层设计“抢”字当头，凝聚项目推进合力 启东市始终把重大项目建设摆在突出位置，将其作为打造经济增长极的重要支撑。围绕“重大项目落实年”目标，该市明确要求突出“抢”字当头、“早”字为先，将项目建设进度节点前移，从年初即紧锣密鼓推进各项工作。节后首个工作日，启东市党政主要负责同志率先带队深入项目一线开展调研，实地察看项目建设进展，听取情况汇报，现场协调解决项目推进中遇到的困难和问题，以实际行动传递“项目为王”的鲜明导向。为确保项目推进有力度、有实效，启东市建立健全市县联动、部门协同的工作机制，将项目建设任务分解到具体单位和责任人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，推动各级干部把精力集中到项目建设上来，凝聚起齐抓共管的强大合力。 二、园区主战场创新服务，打造项目落地“加速器” 作为项目建设的主战场，启东各园区充分发挥主体作用，创新服务模式，为项目落地投产提供全流程保障。启东高新区节后迅速召开项目建设工作推进会，对一季度重点项目推进工作进行全面部署，明确目标任务和时间节点。针对振东冶金科技等重点企业的9个项目，园区实行分管领导包片负责制度，组建专门的项目服务组，为项目提供从前期手续办理到后期建设投产的“一站式”服务，确保项目顺利开工。春节期间，高新区已提前开展针对性走访，与项目方深入对接，根据企业实际需求和项目特点，科学排定年初工作计划，为项目开工建设奠定坚实基础。下阶段，园区将进一步健全项目推进服务责任制度，创新推出项目流程管控、过程微信互动、手续全程代办等工作模式，通过对照序时进度表常态化找差距、析原因、抓整改，一着不让推进重大项目建设进度。 启东经济开发区同样以“开局即冲刺”的姿态推进项目工作，召开年度工作推进大会，明确招商引资和项目建设的重点方向。春节期间，园区招商团队充分挖掘人脉资源，主动上门拜访在外成功人士，广泛捕捉优质招商信息，并对在手在谈项目进行全面梳理，按照产业类别和推进阶段分类分组，制定个性化推进方案，力促项目快落地、快投产。通过强化“以商招商”“产业链招商”，经济开发区不断延伸产业链条，吸引更多关联企业落户，形成产业集聚效应，为区域经济发展增添新活力。 三、破解要素瓶颈制约，保障项目建设“无障碍” 项目建设的顺利推进，离不开要素资源的有力保障。启东市聚焦项目建设中土地、资金、用工等关键环节，坚持问题导向，建立“区镇心中有数、部门担当作为”的联动解决机制，全力破解要素瓶颈制约。在土地保障方面，该市通过盘活存量工业用地、推进低效用地再开发、积极争取用地指标等方式，为重大项目落地提供空间支撑，确保项目“拿地即开工”。资金方面，加强政银企对接，引导金融机构加大对重大产业项目的信贷支持力度，创新金融产品和服务模式，满足项目建设的资金需求。用工服务方面，针对企业用工难问题，启东市整合人社、教育等部门资源，开展校企合作、订单式技能培训，搭建线上线下招聘平台，为企业输送符合需求的技能人才，保障项目投产后的用工需求。通过全方位、多维度的要素保障，启东市为项目建设扫清障碍，推动项目建设“零障碍”推进。 四、重点项目引领发展，积蓄高质量发展动能 一批投资规模大、科技含量高、产业带动强的重特大项目在启东加速推进，为区域高质量发展积蓄强劲动能。托伦斯半导体设备启东有限公司是国内行业领先的高端装配OEM供应商托伦斯公司的重要项目，位于启东经济开发区，该项目专注于半导体设备的研发与制造，建成后将进一步提升启东在半导体产业链中的地位，预计达产后年销售额将超10亿元。首固光电江苏有限公司则是英国首固光电在启东布局的重要生产基地，首固光电是行业内领先的灯管和设备制造商，其江苏项目目前已完成结构封顶，计划竣工试投产后，将填补区域内高端光电设备制造的空白，带动相关配套产业发展。这些重点项目的顺利推进，不仅为启东带来直接的经济收益，更将推动产业结构优化升级，增强区域经济的核心竞争力和发展后劲。 启东市通过以上举措，正以“时不我待、只争朝夕”的奋斗姿态，推动重大产业项目建设实现新突破，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。在“重大项目落实年”的推动下，越来越多的优质项目将在启东落地生根、开花结果，为区域发展注入源源不断的动力。

  2025-08-18

• 启东举办长三角生物医药创新论坛 政企共探产业新机遇

  近日，长三角生物医药高层论坛在启东市成功举办，聚焦生物医药领域的技术创新与招商引资合作。活动汇聚了来自科研机构、行业协会及龙头企业的代表，共同探讨生物医药产业的前沿趋势与产学研协同发展路径，为启东打造生物医药产业集群注入新动能。 一、政产学研协同推动产业升级 2024年启东市联合多家权威机构主办此次论坛，旨在通过资源整合构建以市场为导向的创新体系。近年来，启东市将生物医药纳入“三优三新”重点产业规划，吸引了多家知名企业和研究机构落户，形成从研发到产业化的完整生态链。论坛期间，与会专家围绕基因治疗、智慧医疗等方向展开研讨，为区域产业升级提供技术支撑。 二、龙头企业集聚效应显著 启东市已集聚一批具有国际竞争力的生物医药企业，覆盖化学制药、生物制剂等多个细分领域。部分企业的拳头产品在全国市场占有率持续领先，同时依托北京大学生命科学研究院等平台，加速了创新成果转化。2023年数据显示，启东生物医药产业规模同比增长超20%，成为长三角区域的重要增长极。 三、前沿技术赋能产业创新 论坛重点展示了肿瘤治疗、基因工程等领域的最新研究成果。有专家提出，人工智能与生物医药的交叉应用将重塑行业格局；另有分析指出，细胞治疗技术的突破为罕见病治疗开辟了新路径。这些技术方向与启东现有产业基础高度契合，为后续合作提供了明确切入点。 四、打造区域合作新范式 启东市通过搭建常态化交流平台，促进长三角生物医药资源高效对接。2024年计划出台专项政策，支持企业与高校共建联合实验室，并设立产业基金加速项目孵化。这种“政府引导+市场运作”的模式，正在形成可复制的区域协同发展经验。 此次论坛的举办，标志着启东市在生物医药领域的战略布局进入深化阶段。随着创新要素的持续汇聚，启东有望成为长三角生物医药产业高质量发展的新标杆。

  2025-08-17

• 启东以智能化改造激活制造业动能 招商引资与转型并进

  近年来，启东将智能化改造作为推动制造业高质量发展的核心抓手，通过政策引导、招商引资和企业实践相结合，推动传统产业向智能制造转型，一批企业通过技术升级抢占发展“智高点”，为区域经济注入新活力。 一、政策引领构建智能化发展生态 启东将发展智能工业作为落实“中国制造2025”的重要路径，立足制造业基础优势，出台系列支持政策，为企业智能化改造提供保障。当地通过《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》等文件，从资金扶持、技术指导、要素保障等方面发力，降低企业转型成本。同时实施“1521”工业大企业培育计划，聚焦重点行业龙头企业，引导其通过设备更新、流程优化、数字赋能实现智能化升级，形成“龙头带动、集群发展”的良好态势。 二、新能源企业以智能升级提升核心竞争力 在新能源领域，当地企业通过智能化改造实现生产效能跃升。某新能源组件企业投入资金对生产线进行全面升级，引入自动化设备和智能控制系统，覆盖投料、焊接、层压、后道等全流程。改造后，生产流程进一步优化，产品生产周期大幅缩短，产能提升显著，同时人员配置得到优化，产品合格率达到较高水平，核心竞争力持续增强。该企业的实践成为新能源行业智能化转型的典型案例，为行业发展提供借鉴。 三、微电子企业以技术迭代拓展产业空间 微电子产业是启东制造业的重要组成部分，当地企业从基础研发起步，历经多年技术积累，实现芯片产能稳步增长。近年来，该企业加大智能化改造投入，建设电力电子器件生产线、新型片式元器件和光电混合集成电路封测产线，扩充MOSFET、IGBT等高端产品线。通过引入智能生产管理系统，实现研发、生产、检测全流程数字化管控，为企业中长期增长奠定坚实基础，推动微电子产业向高端化、智能化方向迈进。 四、装备制造企业以“机器换人”推动效率革命 在电动工具等装备制造领域，“机器换人”成为企业智能化改造的重要方式。某电机生产企业的车间内，机械手等自动化设备广泛应用于螺丝安装、整机装配等环节，替代传统人工操作。智能化改造后，企业用工量大幅减少，人力成本有效降低，同时生产工艺和产品质量控制更加精准，生产效率显著提升，废品率明显下降。凭借智能化转型，该企业已成长为国内电动工具行业的领军企业，产销规模和市场份额位居行业前列。 五、智能装备制造业成为增长新引擎 启东智能装备制造业近年来呈现快速发展态势，成为拉动工业投资的重要力量。2018年以来，当地实施高新项目数量众多，完成投资规模较大，同比增幅高于工业投资平均水平。其中，智能装备制造业投资增长尤为显著，一批智能化生产项目落地投产，推动产业结构持续优化。通过强化产业链上下游协同，启东正逐步形成以智能装备为核心的产业集群，为制造业高质量发展提供有力支撑。 六、招商引资与智能化改造协同发力 启东将招商引资作为推动智能化改造的重要抓手，围绕智能装备、新能源、微电子等重点产业，精准引进技术领先、带动性强的项目。通过搭建产业园区、完善配套设施、优化营商环境，吸引优质企业落户，同时引导本地企业与外来项目开展技术合作，促进智能化改造经验交流。招商引资与本土企业转型形成良性互动，共同推动启东制造业向智能化、高端化转型升级，为区域经济持续健康发展注入强劲动能。 未来，启东将持续深化制造业智能化改造，进一步完善政策支持体系，加强科技创新平台建设，推动更多企业实现数字化、网络化、智能化转型，努力打造长三角地区智能制造新高地。

  2025-08-17

• 南通启东：锻造海工装备新优势 长江口驶出“大国重器”

  南通启东以打造“中国一流、世界知名海工及重装备产业基地”为目标，通过招商引资、资源整合等举措加快海工船舶产业转型升级，淘汰低端产能，推动高端装备制造向深海、绿色领域突破，长江入海口频现“大国重器”，彰显产业高质量发展成效。 一、转型路径：腾笼换凤，构建高端产业生态 面对传统造船业订单不足、产能闲置的发展困境，南通启东主动打破路径依赖，以“腾笼换凤”为主线，通过并购重组、合资合作、租赁经营等多元方式，精准招引国际国内技术领先、实力雄厚的龙头企业入驻。在此过程中，启东逐步淘汰低端造船等落后产能，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，为海工装备制造业高质量发展腾出空间、注入新动能。 二、龙头引领：领军企业铸就“大国重器” 领军企业的带动作用成为启东海工产业升级的核心引擎。中远海工作为中国海工船舶产业的领军企业，其在启东的发展成果备受瞩目。2023年，由中远船务（启东）海洋工程有限公司自主设计建造的圆筒型浮式生产储卸油平台“希望6号”，在央视特别节目中获得关注，被誉为“大国重器”，展现了中国海工装备的自主设计建造实力。该公司建造的全球首艘深海原油中转船，具备将FPSO上的原油快速安全转驳至常规油轮的功能，全船采用可变速柴油机、直流电站系统等国际海事前沿技术，具有低能耗、低排放等优势，可显著提升燃油经济性并降低排放。 振华重工在启东的产业布局同样成果显著。2017年，由其建造的6600千瓦绞刀功率重型自航绞吸挖泥船“天鲲号”在启东成功下水。作为国家工信部重点项目，“天鲲号”填补了中国自主设计建造重型自航绞吸船的空白，带动了新设备、新工艺、新材料、信息控制技术等配套应用能力的提升，推动了中国疏浚产业及船舶制造业的发展壮大，增强了中国疏浚企业的核心竞争力，并被评为2017年中国科技创新十大里程碑事件。 三、技术突破：关键领域刷新全球纪录 在高端海工装备关键领域，启东企业持续突破技术瓶颈，多项成果刷新全球纪录。华滋海工建造的85000立方米超大型乙烷、乙烯液罐，是目前世界最大的C型船用液罐，其设计与建造技术达到国际领先水平，为超大型液化气体的运输存储提供了关键装备支撑。 宏华集团自主研发的“宏海吊”，是世界上最大的可移动式龙门吊机。这一创新装备可将陆地建造调试完成的超大型海工产品整体吊装下水，打破了传统海工产品依赖船台、船坞建造的模式，大幅提升了建造效率和安全性，为超大型海工装备制造开辟了新路径。 四、集群效应：资源整合激活产业动能 通过强强联合、优化配置、资源重组，南通启东海工船舶产业集群效应逐步显现。目前，落户启东沿江的14家海工船舶企业，纷纷与国企、央企建立深度合作关系，其中6家为上市公司，形成了以龙头企业为引领、配套企业协同发展的产业生态。这种“攀大船、强合作”的模式，整合了技术、资金、人才等优质资源，推动了产业链上下游协同创新，使启东海工装备制造业在全球产业链中的地位不断提升，为打造“中国一流、世界知名海工及重装备产业基地”奠定了坚实基础。

  2025-08-15

• 南通四县市及通州区跻身全国百强榜单 彰显区域发展活力

  近年来，南通市通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，推动县域经济高质量发展取得显著成效。2015年，南通市下辖的海门市、如皋市、海安县、启东市同时入选全国中小城市综合实力百强县，通州区也成功跻身全国综合实力百强区和投资潜力百强区，展现出强劲的发展势头。 一、县域经济综合实力持续提升 南通市四个县级行政区在2015年度全国中小城市综合实力评比中表现突出。海门市位列第23名，如皋市排名第27位，海安县和启东市分别位居第31和第40名。这一成绩反映了南通县域经济在产业升级、城乡统筹、民生改善等方面的均衡发展。特别是在先进制造业和现代服务业领域，这些地区通过培育特色产业集群，形成了具有竞争力的产业体系。 二、投资潜力获得权威认可 在同期发布的投资潜力百强县市榜单中，海安县和启东市再度上榜。海安县位列第10名，展现出优越的区位条件和产业发展空间；启东市排名第52位，其滨江临海的战略地位和载体平台建设成效获得肯定。两地通过完善基础设施、强化要素保障、创新服务机制，持续提升对优质项目的吸引力。 三、市辖区发展实现双突破 南通市通州区在2015年实现双重突破，同时入围全国综合实力百强区和投资潜力百强区，分别排名第30和第44位。作为南通市主城区的重要组成部分，通州区通过深化产城融合、优化空间布局，在城市建设、科技创新、生态保护等领域取得系列成果，为全市高质量发展提供了有力支撑。 四、区域协同发展成效显现 南通市多个区县同步上榜，体现了全市域协同发展战略的有效实施。沿江沿海片区充分发挥港口资源优势，北部地区突出产业转型升级，中部区域强化科技创新引领，形成了各具特色、优势互补的发展格局。这种多点开花的发展态势，为南通建设长三角北翼经济中心奠定了坚实基础。 五、高质量发展路径持续深化 从评价指标体系来看，南通上榜区县在经济发展质量、民生保障水平、生态环境建设等方面均有亮眼表现。通过实施创新驱动战略，这些地区在培育新兴产业、改造传统产业、发展绿色经济等方面探索出有效路径，为同类地区发展提供了有益参考。 此次榜单发布，不仅是对南通县域经济发展成果的肯定，更预示着该区域在未来区域竞争中将发挥更加重要的作用。随着长三角一体化发展战略的深入推进，南通各区县有望进一步释放发展潜能，谱写高质量发展新篇章。

  2025-08-14

• 江苏沿海城市积极配合海洋督察 以整改实效优化发展环境

  国家海洋督察组第三组下沉督察以来，江苏沿海南通、盐城、连云港等地高度重视，主动配合督察工作，以自查自纠为抓手推进边督边改、即知即改，通过解决海洋生态突出问题优化发展环境，为区域招商引资和高质量发展筑牢生态屏障。 一、提高政治站位，全面部署整改落实。江苏沿海各地将配合海洋督察作为重要政治任务，成立专项工作领导小组，制定详细工作方案，明确各级责任分工。各地政府主要负责同志靠前指挥，多次召开专题会议部署推进，要求各级各部门切实扛起海洋生态保护责任，对督察发现问题照单全收、立行立改，确保整改工作落地见效。南通、盐城、连云港等地还通过印发通知、开展现场督导等方式，推动沿海区县、相关部门及用海单位形成整改合力，构建起“市级统筹、区县落实、部门协同”的整改工作格局。 二、聚焦问题导向，沿海各地精准施策整改。2023年9月，督察组在南通下沉督察期间，先后对启东、通州湾、海门、如东、海安等地的岸线整治、渔港改造等重点项目开展实地踏勘。针对启东大洋港入海口区域环境差乱问题，启东市迅速启动专项整治行动，组织多部门联合对入海口周边环境开展综合清理，重点整治乱堆乱放、污水直排等现象。同时，从污染源管控入手，构建长效管理机制，通过明确部门职责、建立常态化巡查制度、强化监管考核等措施，确保问题不反弹，周边群众对整改成效给予肯定。 在盐城，督察组现场核查结束后，盐城市及下辖县（区）立即将工作重心转向问题整改，坚持边查边改、立行立改。东台市梳理形成需要整改的问题清单，对每个问题明确牵头领导、责任单位、整改时限和目标，细化具体整改措施，实行销号管理；大丰区针对排污口治理、建设用海等突出问题，组织专业团队深入调研，研究制定多条整改意见，推动问题系统解决；射阳、滨海、响水等地也结合实际，深入分析存在问题根源，逐一落实整改责任主体和具体要求，确保整改任务有序推进。针对一宗违规用海案件，当地通过拆除违建、实施生态修复等措施，已完成部分区域恢复，剩余区域整改计划正按时间节点有序推进，得到周边群众认可。 连云港市积极配合督察组对赣榆、灌南、灌云、连云等地的实地督察，组织相关用海企业开展座谈交流，听取企业在海洋环境保护、合规用海等方面的意见建议。相关水务企业负责人表示，海洋督察有助于企业查找环境管理短板，推动企业进一步提升污水处理能力和水平，促进企业实现绿色可持续发展。燕尾镇渔民代表认为，海洋督察对改善海洋生态环境具有重要意义，将为渔业资源保护和渔业持续健康发展提供有力保障。 三、建立长效机制，巩固提升整改成效。江苏沿海各地在抓好立行立改的同时，注重从源头上防范问题发生，推动整改成果制度化、长效化。各地结合督察反馈问题，举一反三完善海洋生态环境保护制度体系，加强海洋环境监测预警能力建设，建立健全海域使用动态监管机制。南通等地将岸线保护、渔港管理等工作纳入地方政府常态化考核，盐城推动建立跨部门联合执法机制，强化对沿海区域的日常监管，连云港加强用海项目审批和事中事后监管，通过一系列制度建设确保海洋生态保护常抓不懈，从根本上杜绝同类问题再次发生。 四、生态效益显现，群众企业共享整改成果。随着整改工作的深入推进，江苏沿海地区海洋生态环境得到有效改善，岸线资源利用更加规范，用海秩序持续向好。干净整洁的海岸线、规范有序的渔港码头成为沿海地区新亮点，群众临海亲海的获得感和幸福感显著增强。海洋生态环境的改善不仅提升了群众生活质量，也为沿海地区招商引资创造了良好条件，吸引更多绿色低碳产业项目落地，推动沿海经济社会发展与生态环境保护协同共进，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。

  2025-08-14

• 启东海工船舶工业园：走帮服“四精准”激活区域发展新动能

  2024年以来，启东海工船舶工业园（寅阳镇）深入推进“走帮服”工作，以精准化服务为核心，聚焦企业发展、群众需求、基层治理和生态保护，通过解决实际问题优化营商环境，助力招商引资，实现服务效能与区域发展的协同提升。 一、精准把脉，构建闭环服务体系。2024年，园区联合多家机关单位组建专项工作组，覆盖辖区所有村居及重点企业，建立“问题收集—梳理分析—责任落实—结果反馈”全流程机制。围绕基层组织建设、企业群众诉求、环境保护等重点领域，以村居为单元形成问题清单，明确责任主体、解决措施及完成时限，实行解决结果动态公示，确保走访中发现的村级卫生服务站建设、企业发展瓶颈等问题得到高效回应。 二、精准帮扶，夯实民生发展基础。2024年，园区针对不同群体需求实施分类帮扶。对有劳动能力的群众，通过对接园区企业、培育特色产业拓宽就业渠道；设立专项扶助基金，整合社会救助资源帮助困难学生完成学业；聚焦社会保障与医疗救助，完善大病统筹机制，着力解决群众在养老、医疗等方面的诉求，有效防范因病致贫、因事故返贫风险，助力脱贫攻坚成果巩固。 三、精准转化，提升基层治理效能。2024年，园区针对部分村居党组织存在的支部软弱、经济薄弱、基础脆弱等问题，创新“结对互助”模式。按照“产业相近、地域相邻、活动便利”原则，组织先进村居与薄弱村居共建，通过集体经济联建、村级资源共享共用等方式，推动优势互补，提升基层党组织凝聚力和发展能力，为乡村振兴筑牢组织根基。 四、精准治污，守护生态环境底线。2024年，园区将环境保护作为“走帮服”重点任务，发动镇村干部担任环保问题“排查员”，围绕工业污染、生活污染及农村养殖面源污染等开展全面排查，建立分类整治台账。主动对接启东市“263”专项整治工作领导小组，确保排查发现的环境问题得到及时整改，以生态环境改善回应群众关切，为园区高质量发展奠定绿色基础。

  2025-08-13

• 【投资启东市】2014年启东市政府工作报告

  2014年1月8日在启东市第十六届人民代表大会第三次会议上黄卫锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年政府工作回顾刚刚过去的2013年，是启东凝心聚力、负重奋进、锐意进取的一年。一年来，面对错综复杂的宏观形势，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，围绕“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，抢抓机遇，主动作为，沿海开发纵深推进，优势产业支撑有力，转型升级步伐加快，为民实事有效落实，全市经济社会继续保持良好的发展态势。启东在全国县域基本竞争力百强县（市）中排名第38位，连续第八次荣获“全国科技进步先进县（市）”称号。 一、全力以赴稳增长，综合实力实现新攀升2013年，全年预计（下同）实现地区生产总值655亿元，比上年（下同）增长12%。完成财政总收入139.5亿元，增长13.1%；其中公共财政预算收入58.5亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资407亿元，增长19%。社会消费品零售总额256亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入29700元，农村居民人均纯收入15700元，分别增长10.5%、11%。工业经济平稳运行。完善激励政策，强化要素保障，全年实现规模工业产值1370亿元，增长11.8%；实现全部工业应税销售542.4亿元，入库税收31.5亿元。开展工业企业科学发展能力星级评价，培育扶持企业做大做强，新增规模企业30家、亿元企业30家、10亿元企业4家。50强工业企业实现产值540亿元，占规模工业产值的39.4%。品牌战略深入实施，新申报中国驰名商标1件、省著名商标6件、省名牌产品6只。企业上市工作有序推进，碧松照明等3家企业在天津股权交易所挂牌。建筑业实现施工产值650亿元，增长14.8%，荣获“中国建筑之乡”称号；南通二建2项工程荣获“鲁班奖”。现代农业稳步发展。着力提高农业现代化水平，全年实现农业总产值113.5亿元，新增扩建农业项目318个、高效设施农（渔）业面积5.5万亩、南通市级农业龙头企业12家，总投资20亿元的中国供销启东农产品国际物流港项目成功签约。农业结构转型加快，露地蔬菜种植面积增至34.2万亩。农产品出口总额超1亿美元，增长35%，出口总量居南通第一。农产品质量安全监管工作全面加强，信息化管理和检验检测体系实现镇乡全覆盖。“三品”认证工作深入开展，新培育无公害农产品、绿色食品和有机食品68个。海洋渔业稳步发展，实现渔业总产值58亿元。第三产业提质增效。加快实施现代服务业“二四六八十”工程，全年实现服务业增加值253亿元，增长13.4%，占地区生产总值的38.6%；实施亿丰商城、国动产业园等千万元以上服务业项目76个，完成投资135亿元，增长31.5%，总量列南通各县市第一。江海旅游业加快发展，恒大威尼斯九大中心、新湖项目、新村沙项目快速推进，圆陀角旅游度假区成功创建南通市级旅游度假区。金融生态优秀市品牌效应不断放大，新引进银行机构3家，新增小额贷款公司2家，启东国投担保公司正式运营；全市金融机构存、贷款余额分别达832.1亿元、507.2亿元，比年初增加139.6亿元、89.6亿元；18亿元城投债获国家发改委正式批复。 二、持之以恒强引擎，沿海开发展现新形象大港开发成效初显。吕四渔港扩建工程列入国家重大渔港建设项目，两闸外迁工程竣工，新渔港正式启用。环抱式港池围堤岸线基本形成，一期吹沙造陆工程完工，防沙导流堤工程基本完工。新材料产业园液化品码头岸线获得交通运输部批复，园区水电、通信、绿化等逐步到位。协兴港一级群众渔港航道疏浚工程完工，外闸投入使用。一类口岸开放申报已送呈国务院审批，口岸联检单位基础设施土建基本完工，综合保税区申报工作全面启动。重大项目加快推进。开展重点工作“首月听、次月看、季度考”等活动，全年完成工业投资272亿元，增长13.9%。实施亿元以上项目125个，新竣工亿元以上项目71个。东凌集团、京沪重工等重大项目成功落户，大唐电厂二期、中远海工二期、太平洋海工二期、广汇能源、神通能源装备等项目加快推进，胜狮货柜、丰顺船舶、富顺柜业、盖天力药业扩建等项目全面投产。组建重大项目代办服务中心，实施星级企业挂钩服务机制，为项目建设提供全程服务。突出要素保障，220千伏红阳港变电站投入运行，争取土地点供、独立选址、未利用地指标3761亩。载体建设势头良好。启东经济开发区综合实力跃居全省省级开发区第四位，国家级开发区申报已上报国务院；创新型经济园道路框架基本形成，科创大楼主体结构封顶。滨海工业园不断完善功能配套，商务中心、外高桥海韵广场投入使用，拓展区水电、道路等工程基本完成。滨江医药化工园围绕提升生态效益目标，深入开展环保安全专项整治，园区生态环境持续改善。海工船舶工业园着力推进基础设施建设，海工西路、海工大道西段竣工通车，中心功能区规划通过评审。江海产业园南片区域建设用海获省政府批复，启动区主干道路开工建设。 三、坚定不移促转型，发展活力得到新增强优势产业培育壮大。五大产业集群完成产值770亿元，占规模工业产值的56%。海工装备产业完成产值123亿元，增长20%，中远海工实现应税销售39亿元，海工船舶工业园获评首批省级高端装备制造业特色产业基地；新医药产业完成产值87亿元，增长23%；节能环保产业、电动工具产业规模化、配套化水平不断提升，东成工具应税销售突破20亿元，国强公司与美国史丹利公司实现强强合作；新能源及光电产业积极拓展新兴市场，完成产值125亿元。新兴产业发展迅猛，完成产值465亿元，在规模工业产值中的占比达33.9%，位列南通各县市第一。企业技术改造深入实施，完成投入123亿元。开发开放不断深化。成功举办2013中国启东国际经贸洽谈会、2013中国启东科技节，组织上海、深圳、北京等地投资环境推介会和新加坡、韩国、美国等境外专题招商活动；组建产业招商分局，开展招商引资“百日攻坚”主题竞赛活动，全年新增工商登记注册外资5亿美元，实际到账外资2.5亿美元，引进市外民资注册资本额85.7亿元。积极调优外贸结构，实现进出口总额32亿美元，其中出口27亿美元，分别增长57.8%、87.1%，出口总量及增幅列南通各县市第一。外经合作发展良好，完成对外承包劳务营业额4亿美元。融入上海步伐加快。“139”工程完成课题研究中间成果，成立上海市政府发展研究中心启东研究基地。深化区域合作，外高桥（启东）产业园、江海产业园等沪启合作园区加快建设，新增沪资项目60个、总投资56.6亿元。农产品产销对接不断深入，新增面向上海的直供基地10家、配送中心6家、直销门店45家。大力开拓上海旅游市场，全年接待上海游客70万人次。强化科技领域合作，与中科院上海技术物理研究所共建光电遥感技术应用中心。深化沪启人才合作，成功举办人才政策环境上海推介会。沪启城际交通客运日发177班次，覆盖上海11个站点。创新能力有效增强。高新技术产业发展迅速，实现产值573亿元，占规模工业产值的41.8%；全社会研发投入15亿元，占地区生产总值比重达2.3%。新增国家级孵化器1家、省级孵化器5家，新增省级院士工作站1家、省级企业技术中心1家、省级工程中心2家。科技成果加速转化，组织实施产学研合作项目162项，新增省级以上高新技术产品144个、省高新技术企业38家、省级两化融合试点企业2家。知识产权战略有力推进，通过省知识产权区域示范验收，获评国家知识产权试点城市。人才引进成果丰硕，引进硕士以上高层次人才324人，其中国家“千人计划”专家5名、创新创业团队6个；9人入围省“双创计划”，列南通各县市第一；荣获“省人才工作先进市”称号。 四、统筹协调优环境，城乡建设呈现新面貌城市功能日趋完善。新一轮城市总体规划获省政府批复，养老、医疗、教育等9个专项规划完成编制，北新、南阳两个南通市级中心镇总体规划通过专家评审。市政工程建设加快推进，便民服务中心、市民广场正式启用，丁仓港滨河公园开工建设。城市环线道路加快建设，松花江路东延、牡丹江路东延、河南东路等9条道路竣工通车，18条城市道路开工建设。城市功能配套更趋完善，城区农贸市场开工建设2家、升级改造5家，少年宫地下停车场即将竣工。东珠新村等10个老小区完成改造，增加停车泊位600个。调优城市公交线路，全面实行城市公交一元票价制；建成公共自行车系统，投放自行车1200辆，日均使用3000多辆次。基础设施加快建设。宁启铁路启东段进入国家铁路总公司和省政府工可会商阶段，海启高速启东段完成工可、线型设计，临海高等级公路启东段全线贯通。通海大道沿线绿化工程竣工，沿江公路、省道221线完成绿化提档升级。新建农村公路510公里，改造农村公路宽路窄桥150座。通吕运河启东段护岸工程全面启动，区域供水通久线开工建设。启东客运站正式启用，城东汽车客运站加快推进。新增天然气客车34辆，出租车油改气工作完成95%。加快推进小型水利重点县和高标准农村水利建设，疏浚土方221万方，整治宅陇980个。生态环境持续优化。国家卫生城市、国家生态市创建通过国家技术评估，国家环保模范城市创建通过国家技术调研，12个镇乡获评国家级生态乡镇；所有行政村完成村庄环境整治任务，建成省二星级以上“康居乡村”74个。开展全市水环境综合整治，加强源头管理和工程治污，新建镇乡污水管网16.8公里。强势推进第三轮区外化工、电镀企业专项整治，24家化工企业、8家电镀企业完成整治。大力实施畜禽养殖污染治理，957家养殖场完成整治。节能减排扎实推进，20家企业通过清洁生产审核，主要污染物减排和单位地区生产总值能耗下降完成年度任务。城乡绿化有力推进，新增城镇绿地面积72万平方米、农村成片造林面积2.7万亩。 五、以人为本惠民生，社会发展增添新内涵民生实事顺利实施。10大类32项为民实事项目基本完成，全年民生投入35亿元。新型农村合作医疗人均筹资标准增至400元，住院补偿最高支付限额增至15万元，财政补助2.7亿元。加快安置房和保障性住房建设，开工建设安置房122.8万平方米，竣工63.8万平方米，新建经济适用房、廉租房、公共租赁房1000套。所有行政村均建成１个全民健身点，城市社区10分钟体育健身圈全面建成。保障水平稳步提高。实施积极的就业政策，新增城镇就业8700多人，农村劳动力转移10000多人，城镇登记失业率2.79%。社保扩面扎实推进，城乡居民养老保险、城镇职工“五险”覆盖率分别达96.4%、96%；基础养老金提高到每人每月80元，享受人数20.9万人；城镇居民、职工医疗保险实现南通统筹。提高企业退休人员、城乡居民养老待遇，调整优抚对象、困难群体补助标准，城乡低保标准分别提高至每月480元、320元，农村五保年人均供养标准提高至6480元。不断完善养老服务体系，新建、扩建农村老年关爱之家15家、民办养老机构2家；荣获“中国长寿之乡”称号。社会事业全面进步。科学配置教育资源，加快提升教育发展水平，全国义务教育发展基本均衡县市通过验收。南通大学启东校区一期工程首批项目竣工，南苑中学新校区启用，新城区高中、折桂中学、滨海实验学校加快建设，建成优质公办幼儿园11所。落实卫生惠民举措，加快卫生信息化和急救体系建设，中医院门诊大楼结构封顶，人民医院综合病房大楼开工建设，新城区医院筹建工作全面启动。群众性文化体育活动蓬勃开展，参与承办环太湖国际公路自行车赛；所有镇乡均建成规范化文化站。市镇两级建成人口和家庭公共服务中心，生育关怀“太阳岛”工作模式全国推广。扎实开展双拥共建活动，实现省“双拥模范城”七连冠。社会管理不断创新。深化社区网格化管理，建成“一站式服务平台”87家。基层民主建设不断加强，圆满完成第十届村委会和第五届居委会换届选举工作。“12345”公共服务热线高效运行，受理各类咨询22.8万件，办结率达99.3%。完善“大调解”、“大防控”体系，着力强化源头防范，社会矛盾得到有效化解。深化平安系列创建活动，社会大局保持和谐稳定。加强应急管理，突发公共事件应急防范和处置能力得到进一步提升。强化企业安全生产主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势保持平稳。一年来，我们切实加强政府自身建设和改革创新，努力塑造良好的政府形象。扎实开展“三解三促”活动，为基层和群众办实事、解难事、做好事。强势推进“三集中、三到位”工作，行政审批事项精简合并率达29.3%。优化体制机制，“区镇合一”工作顺利推进。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，全年办理人大代表建议240件、政协委员提案279件。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，健全廉政建设惩防体系，树立政府务实清廉形象。一年来，我市的物价、粮食、盐务、烟草、档案、人防、气象、地方志、外事侨务、台湾事务、民族宗教等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女、青少年、残疾人、慈善、红十字和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，发展令人鼓舞。这是全市人民在中共启东市委的正确领导下，齐心协力、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市百万人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警和所有关心支持我市现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中仍然存在一些不容忽视的问题，主要有：一是经济增长下行压力加大，要素制约依然突出，部分指标增速有所放缓；二是项目储备总量偏少，产业集聚化程度还不高，转型升级步伐还需进一步加快；三是城市功能有待完善，特色城镇建设速度不快，城镇化水平还有待进一步提升；四是民生工作还存在一些薄弱环节，政府服务水平和行政效能还需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。2014年政府工作目标和总体思路今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”目标任务的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署、描绘了宏伟蓝图，必将进一步释放改革红利和市场潜力，激发发展的内生动力和活力；长三角一体化、江苏沿海开发和中国（上海）自由贸易试验区等多重战略叠加机遇前所未有，将有利于我们赢得更多政策支持，拓展更大发展空间。同时，我们也要清醒地看到，我国已进入增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，我市经济社会发展的阶段性特征更为明显，提升发展内涵和质量的要求更为迫切，人民群众的期盼也更高更多。认清挑战才能积极应对，把握机遇才能乘势而上。只要我们牢固树立进取意识、责任意识和使命意识，敏于抢抓机遇，善于汇聚力量，勇于克难奋进，就一定能够赢得又一个黄金发展期。2014年政府工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届六次全体会议、省经济工作会议精神，按照南通市委十一届六次全体会议和市委“打好八大攻坚战、实现八大新突破”的总体部署，牢固确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转型升级，突出沿海开发，全面对接上海，强化科技引领，统筹城镇建设，推进民生实事，致力生态建设，保持经济持续健康发展与社会和谐稳定，奋力开启全面小康社会建设新征程。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，财政总收入和公共财政预算收入均增长12%以上。全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%左右。节能减排完成上级下达的目标任务。按照上述思路和目标，今年政府工作将把握以下几个方面：一是突出深化改革，激发发展活力。坚持用开放的思维应对挑战，用发展的办法解决问题，用改革的举措化解矛盾，不断为发展注入新的活力；一切从启东实际出发，积极推进重点领域和关键环节的改革，努力走出一条具有时代特征、启东特色的改革发展之路。二是突出对接上海，加速融合互动。牢牢抓住上海建立自由贸易试验区等重大机遇，注重发展理念、发展规划、功能定位与上海的全面对接，注重政策措施、市场体系、产业发展与上海的深度衔接，更好地分享上海发展的“溢出效应”，在更高层次上实现借力发展。三是突出转型升级，实现创新发展。以实现有质量、有效益的增长为取向，切实把稳增长与调结构、优存量与扩增量相结合，推动产业结构向高端攀升、增长动力向创新转变，积极构建结构合理、重点突出、富有特色的现代产业体系，全力打造启东产业的“升级版”。四是突出改善民生，增进人民福祉。坚持利民惠民不动摇，把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，高标准提速城乡统筹、多途径促进就业创业、广覆盖完善社会保障、均等化提优公共服务、全方位创新社会治理、大力度推进生态文明，让改革发展的成果惠及广大人民群众。2014年政府工作安排围绕全年目标任务，主要抓好以下七个方面工作： 一、推动转型升级，提升产业竞争力坚持总量扩张与结构优化并举，更加突出质量效益，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、服务产业品牌化，加快构筑具有区域竞争力的现代产业体系。提升发展先进制造业。调整优化产业结构，加强工业经济调度监测，全力提升工业经济运行质量，全年实现规模工业产值1500亿元，增长10%；规模工业应税销售、入库税收均增长15%以上；五大产业集群完成产值900亿元，占规模工业的比重提升4个百分点。修订完善五大产业集群发展规划，着力推动优势产业转型发展。海工装备特色产业基地争创省新型工业化示范基地，新能源及光电、电动工具、新医药和节能环保等产业提升集聚化、高端化发展水平。注重先进技术运用，推动传统产业提档升级。推进企业重组，淘汰落后产能，加快“腾笼换凤”进程。加强企业上市工作，力争上市企业1家、报会企业2家、新三板挂牌企业6家。大力扶持建筑业发展，做大做强建筑企业。集聚发展现代服务业。加快服务业集聚区和项目建设，全年完成服务业投资160亿元，服务业增加值占地区生产总值比重超过39%，争创省级、南通市级集聚区各1家。加快发展江海旅游业，圆陀角旅游度假区争创省级旅游度假区，恒大威尼斯酒店投运，新湖项目完成新湖大道、太阳湖建设。提升商贸流通业，加快大润发、文峰二期等商贸联合体建设。发展楼宇经济和总部经济，引进一批服务外包、电子商务、软件开发、动漫设计等产业。深入推进金融生态环境建设，新引进银行机构2家，新增小额贷款公司2家；新增贷款突破100亿元。大力发展都市型农业。推进农业基本现代化建设，全年完成农业项目投入22亿元。重点建设启东现代农业示范园、临海设施渔业养殖园等一批农业园区，新增高效设施农（渔）业面积6.8万亩。创建全国绿色农业特产示范基地，新增省级农业龙头企业2家，争创国家级农业龙头企业1家。引导农村土地承包经营权有序流转，推进集约化经营，新增土地流转5万亩以上。建立家庭农场管理制度，大力发展家庭农场。强化农产品流通体系建设，推进启东农产品国际物流港项目建设，新增农产品直供基地1万亩。加强特色农产品保护和利用，申报国家地理标志产品1个，新增“三品”认证40个。大力发展远洋渔业，实现渔业总产值60亿元。 二、突出沿海开发，打造经济增长极用足用好省委省政府赋予南通陆海统筹的发展政策，充分发挥启东独特的资源优势，注重江海联动，做强港口引擎，优化平台支撑，奋力实现沿海开发新跨越。狠抓招商选资。精心组织2014中国启东国际经贸洽谈会、2014中国启东科技节，开展新兴产业、临港产业等境内外专题招商活动。创新招商方式，提升招商成效，力求重大项目招引实现新突破。深入开展产业招商，注重产业链的延伸、补缺，发展壮大产业集群。放大吕四港环抱式港池、渔港经济区等资源优势，围绕装备制造、港口物流等核心产业，加快引进一批国内外知名企业和标杆性项目。强化招商组织程度，镇乡、园区进一步充实壮大专业招商队伍，不断提升招商专业化、精细化水平。全年实现工商登记注册外资5亿美元，实际到账3.3亿美元。新签约超亿元项目50个，其中超10亿元、1亿美元项目10个。加快对外贸易提档升级，实现进出口总额35亿美元。推动优势企业加快“走出去”步伐，增强国际竞争能力。加快港口建设。完善环抱式港池功能区划，疏浚港池及进港航道，年内满足5万吨级海轮停靠。加快渔港岛式码头基础设施及水产品交易市场建设，推进渔港风情区规划建设。加快广汇能源项目陆域部分和码头泊位施工，推进中化新材料、华峰新材料、胜科水处理等项目，大唐电厂二期力争年内获批开工；新材料产业园主干道路、给水管网、消防站等基础设施年内完工。加快建设协兴港一级群众渔港，分步推进港道两侧匡围区域综合开发。一类口岸开放年内获批；全力推动综合保税区申报工作，启动综合保税区规划建设。提升载体水平。启东经济开发区以争创国家级开发区为目标，重点推进林洋光电产业园、北斗导航产业园等“区中园”建设，创新型经济园科创大楼年内启用。滨海工业园以创建省级高新区为目标，全力引进一批科技型、龙头型、基地型项目；拓展区实现“九通一平”，通海大道延伸段10月底完工。滨江医药化工园坚持生态立园原则，加快完善三期基础设施，规划建设园区生活配套区，推进500米绿化带内居民搬迁工作。海工船舶工业园围绕打造国家级海工及重装备产业基地目标，加大功能配套力度，“一横三纵”道路框架全面形成，西功能区初具规模，中心功能区启动建设。江海产业园南片区域建设用海力争获得国家海洋局批复，首期控规区域基础设施开工建设。启隆生态科技产业园围绕都市农业和现代服务业的深度融合，推进园区生态、低碳、绿色发展。 三、注重开放创新，激发发展源动力坚持以改革激发活力、以开放集聚资源、以创新驱动发展，努力在更广领域、更高层次上参与竞争与合作，着力构筑持续发展新优势。扎实推进改革。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得实质性进展。探索海域使用管理制度改革，推进海域使用证换发土地使用证工作，实现陆海资源综合利用。优化调整国有资产管理体制，组建国有资本运营公司和国有资本投资公司，引导国有资本重点投向公共服务、新兴产业、生态环保和科技进步等领域。健全被征地农民保障机制，稳妥推进被征地农民纳入城乡社会保障体系工作。推进财政管理体制改革，不断夯实财源基础，激发镇乡、园区发展活力。突出金融对实体经济的服务，积极扶持中小企业健康发展。深化教育、卫生、文化等社会事业改革，优化社会保障体制，使社会既充满活力又和谐有序。全面对接上海。围绕“2468”工作目标，深入推进“139”工程课题研究，出台全面对接上海工作意见，制定九大领域三年行动计划，深化与上海重点区域、重点部门、重点领域的合作交流。积极策应上海自贸区建设，持续推进沪启合作园区建设，主动承接优势产业转移，提升互动合作水平。注重与上海高校、科研院所的对接，进一步拓宽人才技术合作空间。完善农产品产供销联动机制，探索建立区域性或行业性产销联合体，构建与上海统一的产品标准管理体系，打造上海“菜篮子”基地。搭建沪启旅游合作平台，重点发展休闲旅游业，加快旅游市场一体化进程。围绕民生共享，充分挖掘上海资源，进一步加强教育、医疗、交通、文体等领域对接。突出项目建设。坚持以项目为中心，继续开展重点工作“听看考”活动，全力以赴主攻有效投入，全年完成工业投资310亿元，新开工、结转5000万元以上项目200个。坚持培大扶小并重，鼓励民营企业、民间资本加大投入，做大做强做优一批中小企业；加大对规模企业、亿元企业和骨干企业培育力度，鼓励引导企业加快技术创新和转型升级步伐，新增规模企业30家，培育应税销售2000万元以上新增长点企业80家。狠抓重大产业项目建设，京沪重工、东凌集团、胜狮能源装备二期等项目开工建设，中远海工二期、太平洋海工二期、远驰自动化等项目竣工。完善重大项目市长集中会办和市领导挂钩、部门服务制度，大力推进重大项目代办服务，促进项目快建设、快竣工、快达产。强化创新驱动。扎实推进国家知识产权示范市、省创新型县市创建工作，充分释放科技创新潜力，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.4%；新申报高新技术企业25家、省级高新技术产品80个，高新技术产业产值占规模工业比重超过43%。加大产学研合作力度，实施产学研合作项目150个，重点科技成果转化项目10个；申请发明专利1000件，万人发明专利拥有量6.5件以上。加快孵化器建设，全年新增孵化器面积5万平方米、入孵企业30家。强化人才支撑，进一步集聚创新创业人才，全年引进各级各类人才6000名，“千人计划”专家5名、科技领军人才100名。注重职业教育发展和产业需求相结合，为企业培养高技能人才3000名。 四、统筹城乡发展，构建一体化格局抢抓国家大力推进城镇化发展的战略机遇，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，推动新型城镇化和城乡发展一体化不断取得新进展。提升城市建设品质。科学编制城市规划，推进蝶湖周边区域规划建设，编制滨江新城一期长江岸线整治规划。完善城市功能，按照“拓展规模、拉开框架”的要求，规划建设新城区教育、医疗、金融等一批功能性项目。加快建设江海路南延、世纪大道西延、紫薇东路等道路，南苑东路、华石北路、中央路西延等道路竣工通车。建成城南、城东邻里中心，规划建设一批便民净菜超市；二手车专业市场竣工投运，建成城区公共停车系统；加强排水管网建设改造，切实提升城市防涝能力；完成丁仓港滨河公园、灵秀公园建设。完成东洲新村、建都城河花苑等6个小区改造，新增停车泊位600个。着力提升城市管理水平，按照“精致、细腻、整洁、有序”的要求，创新城市管理体制，深入开展城市环境综合整治“951”行动，进一步优化、美化城市环境；健全物业管理体制，着力破解管理难题，提升物业管理整体水平。完善城乡基础设施。全面启动海启高速启东段建设，开工建设天江公路南段、志圩公路中段、永新路东段，继续推进丁仓港路北延建设，临海高等级公路启东段竣工通车。完善农村公路安全设施，修复农路20公里，改造险危桥梁125座。城东汽车客运站竣工投运，区域供水通久线完成管网建设，通吕运河启东段护岸工程完工，规划建设平原水库、人防疏散基地。开展高标准农村水利设施建设，疏浚土方200万方。推动新型城镇发展。紧扣“区镇合一”和中心镇建设，着力打造中心突出、设施配套、协调发展、富有特色的现代城镇发展体系。放大吕四港镇强镇扩权效应，突出功能配套，强化城镇管理，不断提升城镇综合承载能力。完成北新、南阳及周边片区控规编制，推进基础设施和公共服务配套建设，吸引农民向居住点汇聚。支持寅阳、近海等沿海重点镇充分利用区位优势和资源禀赋，以现有产业为基础，以城镇开发为重点，繁荣镇域经济。加快发展特色乡镇，推进环境综合整治，提升镇区功能形象和集聚带动能力。 五、加快社会建设，增强群众幸福感坚持把保障和改善民生作为政府工作的价值取向，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，构建覆盖广、质量优、保障全的公共服务体系，全面提升人民群众生活水平。健全社会保障体系。大力促进就业创业，全年新增城镇就业8500人，转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续推进社保扩面提标，城镇职工“五险”参保率、城乡居民养老保险覆盖率巩固在96%以上；新农合筹资标准提高至每人480元，住院补偿最高支付限额增至18万元。加强安置房规划、建设和管理，开工建设安置房100万平方米，竣工50万平方米，新建保障性住房1000套。完善养老服务体系建设，新增民办养老机构3家、养老床位500张。加快发展慈善、红十字、见义勇为、残疾人事业，不断完善社会救助、保障和服务体系。协调发展社会事业。以创建义务教育优质均衡发展县市为引领，优化整合教育资源，探索组建教育共同体；南通大学启东校区一期建成招生，新城区高中一期、折桂中学一期、滨海实验学校竣工验收，新增优质公办幼儿园12所。以提升医疗机构服务质效为抓手，实施市级公立医院改革，全面实行药品零差率销售；加快人民医院新病房大楼、第三人民医院病房大楼建设，中医院门诊大楼投入使用，新城区医院启动建设；继续推进卫生信息化建设，实现居民健康一卡通。完善公共文化服务体系，推进文化艺术中心、体育会展中心筹建工作，修缮建成抗大九分校纪念馆、张謇垦牧教育纪念馆。积极开展全民健身运动，提高市民健康水平；市体育馆完成改造并向市民开放。深化精神文明创建，继续开展“传递正能量、共建好家园”主题活动。加强社会治理创新。强化基层基础建设，增强全社会法治理念，逐步推开“政社互动”试点，充分发挥社会组织作用，不断提升社会管理水平。拓展“12345”公共服务热线领域，深度整合数字城管，提高民生服务质量。完善矛盾排查化解机制，推进社会稳定风险评估工作，及时有效解决群众合理诉求，最大限度化解社会矛盾。加强法律援助，全力维护困难群体合法权益。深入推进平安创建活动，健全社会治安防控体系，确保社会安定有序。强化食品药品监管体系建设，切实保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，推进重点行业领域专项整治，切实防范重特大安全生产事故发生。 六、致力生态文明，实现可持续发展把生态文明建设放在突出位置，坚持走环境优化增长、生态倒逼转型的发展路径，采取更加有力的措施，努力打造天蓝、地绿、水净的生态宜居家园。坚持绿色发展。编制完善启东市生态文明建设规划，加强生态空间管控，严守生态红线。推进资源节约型和环境友好型社会建设，健全节能降耗长效机制，大力发展循环经济，积极推行清洁生产；坚持工程减排、结构减排、管理减排多管齐下，实施重点行业、企业提标改造，有效降低污染物排放强度。加强生态文明宣传教育，倡导科学合理的消费观念，推广节能低碳的出行方式，积极创建省级绿色学校、生态村和绿色社区。强化环境整治。大力实施“清水行动”，全面加强水环境保护。集中开展沿江沿海沿河排口整治，加强重点污染源在线监控。改造提升现有污水处理厂治污能力，加快推进城市第二污水处理厂建设，新增乡镇污水处理厂配套管网15公里。坚持铁腕治污，强势推进环境执法，坚决依法处罚环境违法企业。深入推进第三轮化工企业专项整治，全面完成区外化工企业整治任务。完成畜禽养殖污染治理，建设收集处理中心1个、小型沼气池46座。推广生物防治、测土配方施肥，严控农业面源污染。加大秸秆禁烧和综合利用力度，加强施工扬尘污染和机动车排气污染防治，推进油气回收治理，切实改善大气环境。推进生态创建。建立生态文明目标责任、考核办法和奖惩机制，形成分工明确、上下联动、全社会参与的生态管理体系。继续推进“三创一整治”工作，努力建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市；巩固村庄环境整治成果，通过省级全域验收。加大生态园区建设力度，启东经济开发区、滨江医药化工园分别建成省级、南通市级生态工业园区。启动国家园林城市创建，实施十大造林绿化工程，推进重要节点、道路沿线、园区集镇绿化建设，新增造林绿化面积8万亩，城镇绿地面积70万平方米。 七、加强自身建设，建设服务型政府牢固树立以人为本、执政为民的理念，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风、改进工作方法，着力建设务实、亲民、高效、廉洁的服务型政府。强化责任意识。坚持把发展当己任，把职责当使命，把工作当事业，切实做到在岗、在行、在状态，努力创造一流的工作业绩。坚持求真务实。始终保持奋发有为的精神状态，牢牢抓住事关全局的重点工作，脚踏实地做工作，心无旁骛抓落实。深入基层、深入一线，认真听取各方意见，及时掌握社情民意，使政府各项决策更加符合实际情况、体现群众意愿。确保政令畅通。坚持讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，切实做到令行禁止。深化行政审批制度改革，积极推行政务服务“一卡通”和建设项目“三联”审批服务模式，进一步规范服务行为，提升服务质量。推进依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理水平。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化行政监察和审计监督，加大行政问责力度，切实提高政府工作的公信力。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立风清气正的政府形象。各位代表，历史的机遇在召唤我们，美好的蓝图在激励我们，人民的期待在鼓舞我们。让我们在中共启东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，进一步解放思想、坚定信心，锐意进取、扎实工作，为奋力开启全面小康社会建设新征程而努力奋斗！

  2025-08-11

• 启东国际经贸洽谈会签约20个项目 招商引资激活沿海发展新引擎

  2021年，启东市举办中国·启东国际经贸洽谈会，现场签约20个重点产业项目，涵盖生物医药、半导体、新能源等前沿领域，为区域招商引资工作注入强劲动力，助力启东在高质量发展赛道上提速争先。 一、洽谈会搭建高端交流平台，聚焦产业协同发展 本次洽谈会以“向海扬帆启东疆，跨江融合创未来”为主题，不仅是项目签约的重要载体，更是产业对接、信息共享的互动平台。活动期间，围绕高质量推动沿海开发，同步举办吕四港临港装备产业发展推介会、新能源产业发展论坛等系列活动，邀请行业专家、企业代表深入探讨产业趋势，促进产业链上下游资源整合，为启东产业升级聚智聚力。 二、签约项目凸显战略导向，筑牢新兴产业根基 此次签约的20个项目中，符合启东产业发展规划的战略性新兴产业项目占比超八成。其中，投资规模超十亿元的项目7个，百亿级重大项目3个，主要分布在生物医药、半导体材料、新能源装备等领域。这些项目的落地，将进一步完善启东产业链条，增强产业集群效应，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。 三、多重战略机遇叠加，区位优势持续释放 启东市地处长三角北翼，是长江经济带、长三角一体化发展等国家战略的重要节点。近年来，该市按照“对接浦东第一棒、百强年年进两位”的发展定位，全方位融入苏南、对接上海，加快推进沪苏通一体融合发展窗口城市建设。随着北沿江高铁启东站即将开工建设，通州湾新出海口吕四起步港区2021年底建成开港，启东的交通枢纽地位进一步凸显，成为连接上海、辐射苏北的重要门户，发展潜力与投资价值持续提升。 四、综合实力稳步提升，发展成果亮点纷呈 在高质量发展进程中，启东市经济社会发展成效显著。2020年，该市地区生产总值、一般公共预算收入均位居江苏省各县市第九位；高质量发展综合排名位列江苏省各县市第十三位；在中国工业百强县（市）评选中排名第二十三位，位居南通各县市首位，“强富美高”新启东建设取得重大阶段性成果。 五、优化营商环境，构建亲商安商富商生态 启东市始终秉持“亲商、安商、富商”理念，着力打造“政策最优、成本最低、效率最高、服务最好”的一流营商环境。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，完善配套服务，为企业发展提供全周期保障。目前，全市已吸引15家世界500强企业、15家央企落户，中远海运、振华重工、拜耳、药明康德等一批行业领军企业在此扎根发展，形成了良好的产业生态集群。 六、实施向海发展战略，构建“两带一极”产业格局 2021年以来，启东市全面落实向海发展战略，加快推动产业向沿江沿海片区集聚，着力构建“两带一极”产业空间格局。沿海产业带以吕四港经济开发区、高新技术产业开发区为依托，重点发展临港装备制造、新能源、新材料等产业，打造临港产业基地、长三角综合能源示范基地和国家级新材料产业基地；沿江产业带聚焦对接上海浦东，以启东经济开发区、高铁新城、海工园为载体，重点培育生物医药、生命健康等产业，建设长三角生命科技创新基地、健康产业集聚区和滨江休闲宜居新城；江海交汇极则以圆陀角旅游度假区、江海产业园、启隆镇为核心，整合江海旅游资源，打造长三角知名休闲旅游胜地，推动区域发展能级全面提升。 七、强化产业集群效应，培育经济增长新动能 依托此次签约项目，启东市将进一步强化生物医药、半导体、新能源等产业的集群发展。在生物医药领域，重点引进创新药物研发、高端医疗器械制造等项目，推动产业链向高附加值环节延伸；在半导体领域，聚焦半导体材料、设备及零部件等关键环节，填补区域产业空白；在新能源领域，围绕风电、光伏、储能等方向，打造集研发、制造、应用于一体的产业生态，助力长三角综合能源示范基地建设。 八、深化区域协同，融入长三角一体化发展 作为“对接浦东第一棒”，启东市持续深化与上海在产业、科技、人才等方面的合作。通过建立跨区域产业协作机制，承接上海高端产业转移和创新资源溢出，推动产业链供应链深度融合。同时，加强与苏南地区的联动发展，学习借鉴先进发展经验，在智能制造、绿色低碳等领域开展深度合作，共同打造长三角高质量发展样板区。 九、完善基础设施，提升城市承载能力 为支撑产业发展和项目落地，启东市加快推进基础设施建设。吕四起步港区的建成开港，将打通江海联运新通道，提升货物集散能力；北沿江高铁的建设，将进一步缩短与上海、南京等中心城市的时空距离，强化区域交通互联互通。此外，启东还持续完善园区配套设施，优化水、电、气等要素保障，为企业发展提供坚实的硬件支撑。 十、推动绿色低碳发展，实现生态与经济双赢 在产业发展过程中，启东市始终坚持生态优先、绿色发展理念。严格落实长江大保护要求，推动沿江产业绿色转型；在沿海开发中，注重生态环境保护，合理开发利用海洋资源。通过发展新能源、新材料等绿色产业，推广清洁生产技术，推动经济社会发展全面绿色转型，实现生态效益与经济效益的有机统一。 十一、培育创新生态，增强发展内生动力 启东市高度重视科技创新，通过建设高新技术产业开发区、科技企业孵化器等平台，吸引和培育创新型企业。鼓励企业加大研发投入，与高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果转化。同时，优化人才政策，吸引各类高层次人才创新创业，为产业升级提供智力支持，增强区域发展的内生动力。 十二、展望未来发展，启东迈向更高质量发展新阶段 随着一系列重大项目的落地和“两带一极”产业格局的加快形成，启东市正站在新的发展起点上。依托优越的区位条件、完善的产业基础和一流的营商环境，启东将进一步抢抓国家战略机遇，深化改革开放，推动高质量发展，努力建设成为沪苏通一体融合发展的窗口城市和沿海高质量发展的增长极，为“强富美高”新江苏建设贡献启东力量。

  2025-08-08

• 南通启东港口岸一类口岸对外开放通过国家验收 赋能区域招商新格局

  南通启东港口岸一类口岸对外开放近日通过国家验收，这一成果标志着南通市形成海陆空俱全的全方位立体式口岸开放格局，为区域招商引资和外向型经济发展搭建起重要平台，对提升长三角北翼港口群竞争力具有深远意义。 一、启东港的区位优势与资源禀赋 启东港地处黄海、东海与长江交汇处的“T”型地理节点，由沿海吕四港区和沿江启海港区两部分组成，是江海联运的关键枢纽。该口岸拥有丰富的深水岸线资源，其中沿海深水海岸线和长江中深水岸线为港口长远发展提供了坚实基础，其独特的地理位置使其能够同时对接海洋运输与长江黄金水道，成为连接长三角地区与国内外市场的重要门户。 二、口岸基础设施建设的推进历程 为推动一类口岸开放，启东市长期以来高度重视港口建设，持续加大投入力度，系统完善港区基础设施。通过推进道路网络、电力供应、供排水系统、管网设施及污水处理等配套工程建设，港口综合服务能力显著提升。同时，启东港已建成多座专业化码头，涵盖不同吨位级别泊位，具备承载大型船舶停靠和货物装卸的能力，为口岸开放后的高效运营提供了硬件支撑。 三、国家验收工作的开展与结论 国家口岸管理办公室牵头，会同公安部、交通运输部、国家质检总局及总参谋部组成联合验收组，对启东港口岸对外开放进行全面验收。验收组通过实地检查口岸查验场所、办公业务用房及配套设施，并听取相关工作汇报后认为，江苏省及南通市、启东市人民政府对口岸开放工作高度重视，各项建设任务已按要求完成，现场监管条件符合国家有关规定，能够满足检查检验工作实际需要，且军事设施保护与保密措施已落实到位。验收组一致同意启东港口岸对外开放通过国家验收。 四、对南通开放格局与区域发展的战略意义 随着启东港口岸开放通过验收，南通市在原有口岸基础上实现开放能级新提升，成为全国唯一拥有5个一类开放口岸的地级市，形成了海港口岸、长江口岸与航空口岸协同发展的立体开放格局。这一格局的形成，不仅拓展了南通市对外开放的广度与深度，也为区域招商引资创造了更优越的条件，有助于吸引更多外向型产业项目落地，推动贸易便利化水平提升，进一步增强南通在长三角一体化发展中的门户功能和辐射带动作用。

  2025-08-07

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